К началу 30-х годов советскому государству удалось в значительной степени вернуть себе статус одного из ведущих игроков на европейском политическом поле, утраченный в первые послереволюционные годы. В 1934 году СССР поддерживал дипломатические отношения с 27 государствами. Его роль в международной политике неуклонно возрастала.

В сентябре 1934 года СCCР приглаcили вступить в Лигу наций - международную организацию, имевшую целью развитие сотрудничества между народами, которой принадлежала заметная роль в поддержании мира и безопасности между двумя мировыми войнами. Вступление СССР в Лигу наций и включение его представителя в Совет Лиги в качестве постоянного члена существенно расширило поле деятельности советской дипломатии.

Главной целью внешней политики СССР на европейском направлении было создание системы коллективной безопасности в условиях постоянно осложнявшейся международной обстановки. Германия и Италия в Европе, а также Япония на Дальнем Востоке предпринимали одну агрессивную акцию за другой. Адекватный ответ на эти угрозы Максим Максимович Литвинов, руководивший НКИД СССР с 1930 года, видел в активизации политического сотрудничества СССР с ведущими европейскими державами – Англией и Францией, как в рамках Лиги наций, так и на двусторонней основе, а также в присоединении Москвы к многосторонним пактам, призванным обеспечивать мир и стабильность. В международных конфликтах середины 1930-х годов позиция НКИД характеризовалась прагматизмом и осторожностью.

Гражданская война в Испании способствовала сближению внешнеполитических позиций Италии и Германии, активно поддержавших военный мятеж. 2 августа 1936 года Франция обратилась к Англии, Германии, Италии, Польше, Бельгии и СССР с предложением заключить соглашение о невмешательстве в испанские дела. Заместитель наркома иностранных дел Н.Н.Крестинский в докладной записке на имя И.В.Сталина от 5 августа отмечал: «Мы не можем не дать положительный, или дать уклончивый ответ, потому что это будет использовано немцами и итальянцами, которые этим нашим ответом будут оправдывать свою дальнейшую помощь повстанцам». Советское правительство согласилось с французским предложением при условии привлечения к соглашению Португалии и немедленного прекращения помощи франкистам.

9 сентября 1936 года в Лондоне начал работу Комитет по невмешательству. В его деятельности участвовали представители 27 европейских государств. СССР был представлен полпредом в Англии И.М.Майским и советником полпредства С.Б.Каганом. Строгое соблюдение соглашения о невмешательстве всеми его участниками могло бы принести позитивные результаты, поэтому СССР в августе-сентябре 1936 года придерживался этих принципов, оказывая республиканцам лишь политическую и моральную поддержку.

Но Германия и Италия, участуя в работе Комитета, продолжали наращивать помощь франкистам оружием и военным снаряжением через Португалию. Политика невмешательства все больше оказывалась прикрытием итало-германской интервенции. 7 октября 1936 года представитель СССР в Комитете заявил резкий протест против столь откровенного нарушения соглашения.

Работа Комитета по невмешательству выявила его неэффективность. 1 ноября 1936 года М.М.Литвинов телеграфировал И.М.Майскому: «В случае надобности давайте понять, что мы потеряли всякий интерес к нынешней абсолютно никчемной работе Комитета и что остаемся в нем, лишь пока еще есть надежда установить контроль на будущее время».

Тем временем, Германия и Италия начали направлять в Испанию крупные воинские соединения. Всего за время войны в рядах франкистской армии воевали свыше 300 тысяч итальянских и немецких солдат и офицеров.

Положение республиканского правительства было сложным. По призыву демократических организаций ряда стран в Испанию стали легально и нелегально прибывать добровольцы из 54 стран мира на защиту законного правительства и демократии. В конце октября 1936 года была сформирована первая из 7 интернациональных бригад. Общее число интербригадовцев достигало 35 тысяч человек. В Испании сражалось около 3 тысяч советских добровольцев, около 200 из них погибли.

Активно помогали правящей в Испании демократической коалиции открытые в 1936 году дипломатические представительства СССР – полпредство в Мадриде и Генконсульство в Барселоне, и их руководители – М.И.Розенберг и В.А.Антонов-Овсеенко. Испанские власти обращались к ним по вопросам ведения войны, создания регулярной армии, реорганизации военной промышленности. Советским дипломатам пришлось работать в очень сложной обстановке. Между различными партиями и организациями, входившими в Народный фронт, не было единства. Разногласия между ними приводили к трениям как между тремя правительствами, существовавшими на территории республиканской Испании (центрального, в Каталонии и в Стране Басков), так и среди членов этих правительств, отстаивавших интересы своих партий.

Действуя согласно нормам международного права, СССР оказывал законному правительству Испании по его просьбе всестороннюю экономическую и военную помощь и политическую поддержку. Советские дипломаты в ходе личных встреч с политическими деятелями и членами правительств, а также с трибуны Лиги наций постоянно защищали правое дело испанского народа в его борьбе против фашизма.

Наряду с поставками нефти и нефтепродуктов, машин, зерна и другого продовольствия, которые только в 1938 году составили почти 698 тысяч тонн, СССР поставил 648 самолетов, 347 танков, 60 бронеавтомобилей, 1.186 орудий, 20.648 пулеметов, 497.813 винтовок, большое количество боеприпасов и военного снаряжения.

В СССР развернулась широкая кампания по сбору средств в помощь защитникам Республики. На специальный счет ВЦСПС поступило свыше 250 млн рублей. Эти средства пошли на поставку в Испанию продовольствия, а также на содержание эвакуированных в СССР 2.848 испанских детей.

Стремясь сохранить дипломатическую и пропагандистскую инициативу, Москва 3 декабря 1936 года дала указание И.М.Майскому направить председателю Комитета по невмешательству лорду Плимуту письмо, «сформулировав в нем наше предложение о распространении соглашения о невмешательстве на посылку в Испанию добровольцев». В конце декабря советская сторона выразила готовность присоединиться к соглашению участников Комитета о запрещении выезда их граждан для участия в военных действиях в Испании при установлении эффективного контроля за его выполнением. В ходе последующего обсуждения в Комитете вопроса о выводе волонтеров советские представители последовательно противопоставляли принцип пропорциональности проектам постепенного вывода из Испании равного числа добровольцев с обеих сторон. 22 июня 1937 года Майский выступил против британского предложения об эвакуации небольшого, но равного числа добровольцев с каждой стороны. При этом он ссылался на явную несоизмеримость числа сражавшихся на стороне Франко иностранцев с числом интербригадовцев.

В 1938 году Комитет по невмешательству продолжал обсуждать вопросы установления морского контроля и вывода добровольцев из Испании. В начале июля им был одобрен «план отзыва иностранных добровольцев». В сентябре республиканское правительство приняло официальное решение о выводе бойцов интербригад из страны. Однако Италия и Германия не прекратили свое вмешательство в испанские события. В марте 1939 года франкистам удалось занять Мадрид. В апреле война завершилась поражением республиканцев.

Неблагоприятный для демократических сил исход Гражданской войны в Испании способствовал усилению внешнеполитических позиций Германии и Италии. Прямыми его следствиями стали осуществленный гитлеровцами аншлюс Австрии и Мюнхенская конференция руководителей Германии, Италии, Франции и Англии, решившая вопрос о разделе Чехословакии. Двойственная политика Англии и Франции благоприятствовала переориентации вектора фашистской агрессии на восток. Угроза СССР сделалась наиболее очевидной в условиях наметившегося в 1938 году германо-польского сближения.

К лету 1939 года стало понятно, что взятый Литвиновым курс на сотрудничество с Англией и Францией в деле построения надежной системы безопасности в Европе себя не оправдал. В мае 1939 года М.М.Литвинов оставил пост наркома иностранных дел. НКИД СССР под руководством В.М.Молотова занялся поиском более эффективных путей обеспечения безопасности западных границ СССР.

Максим Максимович Литвинов

(По материалам «Очерков истории МИД России», т. 2, 1917-2002 гг.)

Автор: Михаил Российский,

 кандидат исторических наук

Опубликовано в газете "Комсомольская правда в Испании"

(c) 2007, Ediciones Rusas Mediana, S.L., "Комсомольская правда в Испании"